贛市府辦字〔2016〕144號(hào)
 
 
贛州市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作方案》的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  
 
2016年9月21日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化
發(fā)展環(huán)境的工作方案
 
為進(jìn)一步深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“放管服”）改革，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案的通知》（贛府字〔2016〕54號(hào)）和《中共贛州市委、贛州市人民政府關(guān)于開(kāi)展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛市字〔2016〕8號(hào)）精神，決定組織實(shí)施窗口優(yōu)化、網(wǎng)上提速、放權(quán)賦權(quán)、環(huán)境整治等“四大工程”，力爭(zhēng)把贛州打造成全省乃至全國(guó)審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的地區(qū)之一?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、實(shí)施窗口優(yōu)化工程
（一）推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，逐項(xiàng)梳理尚未進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，把分散在各專(zhuān)業(yè)辦事大廳的行政審批事項(xiàng)整合進(jìn)入行政服務(wù)中心。各審批單位要最大限度授予窗口審批權(quán)限，原則上受理、初審、核準(zhǔn)、審批、發(fā)證等環(huán)節(jié)應(yīng)在窗口進(jìn)行，確需部門(mén)會(huì)同辦理和審批的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批的相關(guān)人員要常駐或定期在窗口后臺(tái)辦公簽批文書(shū)，確保“兩集中、兩到位”落到實(shí)處，確因場(chǎng)地等因素?zé)o法進(jìn)駐本級(jí)行政服務(wù)中心的須經(jīng)本級(jí)政府同意。公共服務(wù)事項(xiàng)要按照“就近便民”的原則，將可下放縣（市、區(qū)）辦理的全部下放到位，無(wú)法下放的進(jìn)駐市行政服務(wù)中心；有條件的行政服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)立自助辦證一體機(jī)，方便群眾辦事。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心作用，促進(jìn)村（社區(qū)）便民代辦點(diǎn)全覆蓋，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸?！矤款^單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦（排列第一位的單位為主牽頭單位，下同）；責(zé)任單位：市直各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（二）優(yōu)化窗口設(shè)置和辦事流程。對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)中心窗口依據(jù)年辦件量及事項(xiàng)數(shù)量進(jìn)行整合歸并，設(shè)立綜合業(yè)務(wù)或咨詢(xún)窗口，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)度、管理。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，對(duì)保留和承接的行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)按照即辦件、承諾件進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)于不需現(xiàn)場(chǎng)勘查論證和技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)、不需征求其他部門(mén)意見(jiàn)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，歸為即辦件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)于其他無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，歸為承諾件，按照“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦理、綜合審批、限時(shí)辦結(jié)、快遞送件”工作機(jī)制運(yùn)行，努力縮短至5個(gè)工作日辦結(jié)。探索先辦理后核查的“告知承諾制”工作模式。建立聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收制度，探索技術(shù)性審查和行政審批相分離的審批模式，形成“信息共享、并行辦理、結(jié)果互認(rèn)、提前介入”的并聯(lián)審批機(jī)制。進(jìn)一步完善行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)和前置審批條件，破解互為前置審批問(wèn)題?！矤款^單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)；責(zé)任單位：市直各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（三）加強(qiáng)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好行政服務(wù)中心窗口隊(duì)伍建設(shè)，窗口工作人員必須具有國(guó)家公務(wù)員或法律、法規(guī)授權(quán)行使管理公共事務(wù)職能的在編人員身份。部門(mén)窗口工作人員原則上1年內(nèi)不得調(diào)換，確需調(diào)換需經(jīng)同級(jí)行政服務(wù)中心管委會(huì)同意。行政服務(wù)中心（含專(zhuān)業(yè)辦事大廳）要進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為；實(shí)行統(tǒng)一著裝、亮牌辦公、佩證上崗，公布崗位權(quán)力清單事項(xiàng)；規(guī)范窗口工作人員用語(yǔ)，不定期對(duì)窗口工作人員行為規(guī)范、服務(wù)態(tài)度等開(kāi)展巡查。窗口工作人員實(shí)行雙重管理，日常工作由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理和考核，人事部門(mén)核定并單列年度考核評(píng)優(yōu)指標(biāo)，不占派駐部門(mén)評(píng)優(yōu)名額。〔牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市直各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年10月〕
二、實(shí)施網(wǎng)上提速工程
（四）建設(shè)、運(yùn)行好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。落實(shí)《江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)方案》要求，加快市、縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和贛州市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)同平臺(tái)運(yùn)行、并聯(lián)式審批。各審批單位要根據(jù)網(wǎng)上審批要求，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與贛州市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源交換與共享。推進(jìn)實(shí)體行政服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、自助終端等相結(jié)合的服務(wù)新模式?！矤款^單位：市工信委；責(zé)任單位：市政府辦公廳、市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市發(fā)改委、市直各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：省網(wǎng)與市網(wǎng)互聯(lián)互通，2016年7月；市網(wǎng)與縣網(wǎng)互聯(lián)互通，2016年12月〕
（五）推廣使用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機(jī)客戶(hù)端。根據(jù)省統(tǒng)一部署，及時(shí)推廣使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省級(jí)平臺(tái)手機(jī)APP，打造掌上政務(wù)大廳?！矤款^單位：市工信委；責(zé)任單位：市直各審批單位；完成時(shí)限：2016年12月〕
三、實(shí)施放權(quán)賦權(quán)工程
（六）嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)清單”。市、縣兩級(jí)政府部門(mén)必須按照公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政事業(yè)收費(fèi)清單、前置審批事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單等6個(gè)清單履行職能、行使權(quán)力，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視、辦事窗口等媒介全面推進(jìn)“六單”公開(kāi)，做到辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“八公開(kāi)”。建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)機(jī)制與清單評(píng)估清理機(jī)制，全面清理“模糊兜底條款”。市政府辦公廳要牽頭對(duì)清單執(zhí)行情況定期開(kāi)展督查，真正發(fā)揮清單效力。〔牽頭單位：市政府辦公廳、市審改辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管委會(huì)；責(zé)任單位：市直各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（七）進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。繼續(xù)清理調(diào)整一批行政審批、投資項(xiàng)目前置審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等事項(xiàng)。一并取消或下放相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。對(duì)下放的審批事項(xiàng)，在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以保障，確保接得住、管得好。對(duì)取消、下放的行政審批事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”，確保各項(xiàng)舉措落地生效。〔牽頭單位：市審改辦、市發(fā)改委、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市直各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（八）深化商事制度改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度。推進(jìn)整合個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)施“兩證合一”登記制度。推進(jìn)工商登記全程電子化、證照分離等改革試點(diǎn)，加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。深化市場(chǎng)主體退出機(jī)制改革，穩(wěn)妥開(kāi)展企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。〔牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（九）建成企業(yè)服務(wù)綜合受理中心。在贛州、龍南、瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)和贛州高新區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)綜合受理中心，市政府各審批單位將立項(xiàng)、審批、注冊(cè)等市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全部下放（或授權(quán)、賦權(quán)）到有關(guān)縣（市、區(qū)）或管委會(huì)，納入企業(yè)服務(wù)綜合受理中心全權(quán)辦理，推動(dòng)涉企審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事情園區(qū)辦結(jié)。在市行政服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)受理窗口，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式聘請(qǐng)窗口工作人員，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中受理、代辦服務(wù)。〔牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦、市工信委、市發(fā)改委；責(zé)任單位：市直各審批單位，贛州、龍南、瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)，贛州高新區(qū)；完成時(shí)限：2016年10月〕
（十）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。大幅壓減各類(lèi)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng),凡未納入《行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》的一律取消；對(duì)依法保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，要細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，建立并公布收費(fèi)目錄清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加快出臺(tái)《贛州市行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。全面推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，仍在承擔(dān)中介服務(wù)職能的事業(yè)單位要按照事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，實(shí)行職能剝離、管辦脫鉤，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。在市行政服務(wù)中心建立中介配套服務(wù)區(qū)，打造中介服務(wù)“超市”?！矤款^單位：市審改辦、市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市工商局；責(zé)任單位：市直各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（十一）規(guī)范招投標(biāo)管理。加快建立全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易全部納入統(tǒng)一的交易平臺(tái)，進(jìn)行集中公開(kāi)交易。進(jìn)一步完善電子招標(biāo)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上投標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)等，探索異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，逐步推行政府電商采購(gòu)，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。探索建立工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)復(fù)審機(jī)制，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)論進(jìn)行復(fù)核和審查。建立招標(biāo)（采購(gòu)）信用管理制度，實(shí)現(xiàn)“一地受罰、處處受制”，真正發(fā)揮激勵(lì)守信和懲戒失信作用。〔牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（十二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)政府管理方式從注重事前審批向重視事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，出臺(tái)加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管辦法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)線(xiàn)上、線(xiàn)下一體化監(jiān)管，推進(jìn)權(quán)力實(shí)施監(jiān)管常態(tài)化。完善綜合監(jiān)管，推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜合執(zhí)法改革，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興事物審慎監(jiān)管方式，營(yíng)造行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境?！矤款^單位：市審改辦、市政府法制辦、市工商局；責(zé)任單位：市各審批單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年10月，其中推進(jìn)綜合執(zhí)法改革在2017年10月前完成〕
四、實(shí)施環(huán)境整治工程
（十三）設(shè)立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)投訴熱線(xiàn)。整合現(xiàn)有96333平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)和贛州市市長(zhǎng)熱線(xiàn)，將這３個(gè)熱線(xiàn)號(hào)碼同時(shí)對(duì)外公布，對(duì)內(nèi)在一個(gè)平臺(tái)運(yùn)行，為企業(yè)和市民提供咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)、求助等便民服務(wù)（應(yīng)急管理除外），實(shí)現(xiàn)服務(wù)投訴多渠道接收、同平臺(tái)處理。在市行政服務(wù)中心管委會(huì)增掛市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，成立市企業(yè)投訴舉報(bào)受理中心，負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境的整治及對(duì)相關(guān)部門(mén)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的考核?！矤款^單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)；責(zé)任單位：市政府辦公廳、市信訪(fǎng)局；完成時(shí)限：設(shè)立市企業(yè)投訴舉報(bào)受理中心，2016年9月前；整合三條服務(wù)熱線(xiàn)，2016年12月〕
（十五）建立投訴舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)投訴熱線(xiàn)接到投訴舉報(bào)后，在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至有關(guān)縣（市、區(qū)）、責(zé)任部門(mén)調(diào)查處理，并跟蹤督辦；各地各部門(mén)接到市政務(wù)服務(wù)投訴熱線(xiàn)轉(zhuǎn)辦件后，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理并反饋結(jié)果。對(duì)有訴不理、無(wú)正當(dāng)理由拖延辦理的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)?！矤款^單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)；責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年10月〕
（十五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作列入市、縣督查重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。市企業(yè)投訴舉報(bào)受理中心每月至少開(kāi)展1次明查暗訪(fǎng)，對(duì)明查暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定期通報(bào)曝光。市政府辦公廳要將深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)容作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)各牽頭單位履職情況的再監(jiān)督再檢查，督促各地各部門(mén)認(rèn)真履職，落實(shí)責(zé)任?！矤款^單位：市政府辦公廳、市行政服務(wù)中心管委會(huì)；責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市審改辦，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期〕
（十六）開(kāi)展行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)不進(jìn)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。在全市開(kāi)展行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)不進(jìn)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)未按進(jìn)度要求進(jìn)駐行政服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)綜合受理中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)贛州分廳、贛州市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的，或進(jìn)駐功能和權(quán)限不全、明進(jìn)暗不進(jìn)的，以及在上述窗口之外受理的，第一次進(jìn)行全市通報(bào)，第二次約談單位主要負(fù)責(zé)人?！矤款^單位：市政府辦公廳、市行政服務(wù)中心管委會(huì)；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)），贛州、龍南、瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)，贛州高新區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
（十七）加強(qiáng)評(píng)議考核與獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。每半年組織服務(wù)對(duì)象，對(duì)主要涉企部門(mén)辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果在全市通報(bào)；在行政服務(wù)中心設(shè)置評(píng)價(jià)器，讓辦事群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；將深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作納入全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，作為市直單位績(jī)效考核和縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)該單項(xiàng)考核末3位的取消單位綜合評(píng)先資格；對(duì)查實(shí)發(fā)生3次以上（含3次）破壞發(fā)展環(huán)境行為的，年度績(jī)效考評(píng)為不合格。加強(qiáng)窗口人員管理，對(duì)態(tài)度不好、搪塞應(yīng)付、推諉扯皮、故意刁難等行政“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的，實(shí)行“一次查實(shí)下崗制”，給予離崗處理；涉嫌違紀(jì)違法的，按照干部管理權(quán)限移送相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法處理，并啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員予以問(wèn)責(zé)。〔牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市績(jī)效辦；責(zé)任單位：市監(jiān)察局，各縣（市、區(qū)）、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)；完成時(shí)限：2016年12月〕
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，市政府成立深化“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，并下設(shè)辦公室于市行政服務(wù)中心管委會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督辦。各牽頭單位要發(fā)揮好牽頭作用，制定具體計(jì)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度推進(jìn)所牽頭的改革事項(xiàng)；各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)配合，扎實(shí)推進(jìn)本單位職責(zé)事項(xiàng)。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步解放思想，以自我革命的勇氣和工匠精神，敢闖敢試，實(shí)打?qū)嵶?，推?dòng)“放管服”改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得明顯成效。